关于印发防止火灾、物体打击、高处坠落事故安全生产专项整治工作方案的通知

  关于印发防止火灾、物体打击、高处坠落事故安全生产专项整治工作方案的通知各县区人民政府，市开发区、东中西示范区、高新区、云台山景区管委会，市各有关部门和单位：今年以来，全市安全生产形势总体保持平稳，但部分领域火灾、物体打击、高处坠落事故多发，反映出一些安全生产领域监管存在盲点或薄弱环节，为深刻吸取事故教训，坚决遏制事故多发势头，特制定《防止火灾、物体打击、高处坠落事故安全生产专项整治工作方案》，现印

  关于印发防止火灾、物体打击、高处坠落事故安全生产专项整治工作方案的通知

  各县区人民政府，市开发区、东中西示范区、高新区、云台山景区管委会，市各有关部门和单位：

  今年以来，全市安全生产形势总体保持平稳，但部分领域火灾、物体打击、高处坠落事故多发，反映出一些安全生产领域监管存在盲点或薄弱环节，为深刻吸取事故教训，坚决遏制事故多发势头，特制定《防止火灾、物体打击、高处坠落事故安全生产专项整治工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

  深入贯彻落实《安全生产法》《江苏省安全生产条例》等法律和法规，坚持安全第一、预防为主、综合治理方针，以安全生产行政执法强化年活动为抓手，深入开展防止火灾、物体打击、高处坠落事故安全生产专项整治，排查整治事故隐患，提升安全生产基层基础工作水平，坚决遏制事故多发势头，促进安全生产形势的进一步稳定好转。

  通过开展安全生产专项整治工作，进一步强化工矿商贸、建筑施工等行业生产经营单位的安全生产主体责任，促进易造成火灾、物体打击和高处坠落事故的隐患排查到位，确保各类物料、设备及场所的安全设施配备齐全、可靠，安全生产意识进一步强化，安全保障条件进一步改善，安全生产管理上的水准进一步提升，实现火灾、物体打击和高处坠落事故明显下降。

  专项整治的对象为全市范围内危险化学品、机械、冶金、建筑施工、汽车维修、港区作业（含内河）、仓储物流、电力设施、特定种类设备安装等生产经营单位。突出中小型企业、偏僻地区企业尤其是未纳入县区以上行业主管部门日常监管的企业。

  在组织企业组织对照自查的基础上，县区相关行业主管部门和安监部门结合事故隐患集中排查月活动，对偏僻地区企业尤其是未纳入日常监管企业的抽查面不低于50%，市级行业主管部门抽查面不低于10%。进一步辩识易造成火灾、物体打击和高处坠落事故的成因及存在的隐患（缺陷），督促企业采取对应控制措施,完善相关管理制度、操作规程，加强职工培训教育。

  预防火灾方面：重点检查动火作业制度是否完善、是否严格审批，电气线路和电器设备是否私拉乱接，易燃易爆危险化学品是否超量储存，场所使用性质是否擅自变更，是不是真的存在擅自改、扩、建建筑，消防设施、器材是否配备到位，疏散通道、安全出口是否畅通等，详见《火灾隐患及消防安全违背法律规定的行为对照检查表》。

  预防物体打击方面：重点检查冶金等工贸、建筑施工、港口物流行业，突出检维修作业、吊装作业、厂内运输、堆场作业、危险作业场所风险环节管控，着重排查行车、叉车、吊车等特定种类设备是否定期校检，机具设备是否带病运转，物料投放是否规范，各类工件、材料堆放是不是合理、牢固，特种作业人员是否持证上岗，人员操作是否遵守作业规程，交叉作业、安全技术、安全管理措施以及劳动保护的方法是否落实，是不是真的存在超能力、超强度、超定员生产行为等。详见《防止物体打击事故风险分析及控制措施对照检查表》。

  预防高处坠落方面：重点排查整治企业高处作业的安全防范措施是否落实到位，高处作业人员是否持证上岗，是不是具备必要的安全防范知识技能，是不是真的存在违章指挥、违规作业和违反劳动纪律三违行为等，详见《高处坠落事故缘由分析及控制措施对照检查表》。

  （一）工作部署阶段（2017年3月底前）。完成防止火灾、物体打击、高处坠落事故安全生产专项整治部署发动工作，落实相关工作措施。

  （二）自查自纠阶段（2017年5月10日前）。组织各辖区、行业领域内企业按照专项整治方案和国家有关标准规范要求，全方面开展自查自纠，及时整治隐患和问题，并将本企业隐患自查自改情况报送当地安全生产监督管理部门或负有安全生产监督管理职责的部门。

  （三）检查总结阶段（2017年5月底前）。各地、各有关部门要制定专项检查督查方案，对建筑施工、港口（含内河码头）、仓储物流、特定种类设备、汽车维修、危险化学品、冶金等工贸行业及重点环节进行全方位检查督查，并对专项整治情况认真进行总结。

  （一）格外的重视，加强领导。各地、各部门要深刻吸取近期火灾、物体打击、高处坠落事故教训，切实加强专项整治工作的组织领导，落实责任，细化方案，完善措施，周密部署，认真组织并且开展专项检查督查，确保专项整治行动落实到基层和企业一线，取得实效。

  （二）突出重点，加强指导。各地、各部门要认真查找分析造成火灾、物体打击和高处坠落伤害事故的问题和原因，深入企业调查研究，及时掌握企业安全生产基本情况，突出重点，科学指导，增强安全监管工作的针对性、有效性。要将专项整治与企业安全生产标准化建设结合起来，既通过专项整治解决当前安全生产最迫切的问题，更要通过标准化建设提升公司的本质安全水平。

  （三）强化执法，狠抓整改。各地、各部门要确立十次检查不如一次执法的理念，将专项整治行动与安全生产监管执法工作紧密结合，按照《连云港市安全生产行政执法强化年活动方案》（连安〔2017〕3号）要求，切实强化事前执法工作力度。已发生意外事故的地区和行业领域在从严惩处事故责任单位和责任人，发挥事故警示教育作用的同时，要在逐步提升事前执法工作力度上下功夫。

  （四）广泛宣传，营造氛围。各地、各部门要通过种种途径广泛宣传普及预防火灾、物体打击和高处坠落事故安全知识，督促企业切实抓好三级教育培训，提升安全生产法制意识和操作技能，发动全体职工完善岗位、班组、车间、企业四级隐患排查治理机制，落实隐患治理措施，积极主动参与整治活动。

  各地、各有关部门专项检查督查方案和专项整治工作总结请于2017年5月底前报市安委会办公室（联系人：邱卉，电线，电子邮箱：）。