党的二十大报告回顾总结新时代十年的伟大变革并深刻强调，“我们创立了习新时代中国特色社会主义思想”“拥有九千六百多万名党员的马克思主义政党更加团结统一”“国家治理体系和治理能力现代化水平显著提升”。为深入总结有关部门与单位学思践悟、贯彻落实习新时代中国特色社会主义思想的创新做法和先进经验，挖掘具有创新性、科学性、有效性的实践创新案例，人民日报社人民论坛杂志社（人民智库）持续深入开展2021-2022国家治理创新经验课题研究活动。活动得到各地积极做出响应、全力支持、广泛参与，取得丰硕成果。在第八届国家治理高峰论坛年会暨人民论坛创刊30周年座谈会举办之际，特筛选出富有亮点特色的经验案例陆续发布。

　　广州市烟草专卖局（公司）机关党委下辖25个党支部，共有393名党员，分布在广州市11个行政区，基层党组织体系庞大，党员数量众多，呈现“点多、线长、面广”的特点。要保证党的建设工作质量，就必须树立大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为坚持和加强党的领导的坚强战斗堡垒。

　　为进一步加强和改进党建工作，广州烟草于2022年年初明白准确地提出一个“打造高质量党建示范样板”的工作目标，并从政治建设、组织建设、思想建设等角度着手，围绕“强根铸魂创新聚力”四个示范样板工程，设定“建设更高标准基层组织堡垒”“打造更高水平理论学习模式”“构建更高层次智慧党建体系”“完善更高质量党业融合机制”四条实践路径，以“1+4+4”模式充分的发挥党建工作对企业高水平发展的引领保障作用。

　　虚功做实，完成“全体系”配套制度设计。实施制度建设提升工程。在市局党组层面，完善重大决策党组会把关前置程序的相关制度，进一步明晰党组前置讨论的事权，确保市局党组更好地发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。在基层党支部层面，累计制定标准化规范化建设相关制度、方案17项，形成比较完善的组织建设制度体系；修订完善党支部议事规则和议事清单等制度，为基层党支部列出通用性议事清单13项，从制度上全面落实党支部对重大问题的前置研究程序和把关定向作用。制定《党支部标准化规范化建设指引（试行）》，涵盖五大内容、细化具体标准35项，对标对表深化标准化规范化体系建设。

　　实功做细，执行“全链条”闭环管理模式。把制度执行落实落细，探索“提炼课程-固化模板-交流面诊-督导落实”协同推进的全链条闭环管理模式。集中党务骨干力量，以“三会一课”、支部换届选举等11项党建实务工作为主题，打造11门党支部标准化规范化建设系列精品课程，明确党务基础工作“抓什么、怎么抓”。针对基层实践的痛点难点，自主编写并推行《党务工作标准作业书》，形成基层党组织提升党建工作质量的清晰指南。实施全覆盖的党务工作标准化规范化建设问题诊断交流机制，指出存在不足、借鉴优秀经验，基层党组织建设实现全面进步、全面过硬。

　　建舞台、搭平台，锻造坚强有力的理论宣讲队伍。从全市系统选拔出48名理论功底扎实、创新思维活跃的党团员青年，组建成为穗烟宣讲团。在实践中沉淀出一套“外出学习培训+对内交叉宣讲”的宣讲员常态化培养机制，为党的创新理论宣贯锻造了一支坚强有力的“宣讲铁军”，为新生力量搭建起成长锻炼、展示风采的舞台。

　　竖天线、接地气，打造新颖鲜活的专题精品课程。牢牢把握时下话语体系创新规律，定期推出党建专题精品课程。从市局党组领导带头、各党支部书记接力拍摄“党课开讲啦”系列专题党课，到穗烟宣讲团开发制作“十个坚持”党建专题精品课程，通过多种创意形式设计课程，让原本枯燥晦涩的创新理论焕发出时代魅力。其中，“十个坚持”精品课程项目实施“线下宣讲+线上展播”双循环模式，共计到全市系统各基层党支部乃至韶关市烟草专卖局（公司）、韶关复烤公司等兄弟单位开展线门线上微党课在广州烟草“e心向党”智慧党建平台展播，切实以党员群众喜闻乐见的方式推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。今年来，精品课程项目经验得到《人民日报》客户端、人民论坛网东方烟草报等主流央媒和行业媒体的专题报道。

　　建小组、树典型，产出高质量有价值的理论研究成果。成立党的创新理论学习班，下设16个创新理论学习小组，结合实际开展主题鲜明、形式丰富的学习活动。组织理论课题研究成果评选，树立创新理论学习标兵，及时奖励并总结推广优秀理论成果；由市局党组领题开展的国有企业党建引领高水平发展长效机制课题研究，提炼形成了《“广州烟草构建抓党建促企业高水平发展长效机制”调研报告》《“铸魂聚力”党建提升行动实施方案》等理论成果和规划方案，获评中国烟草职工思想政治工作研究会2021年度二类优秀研究成果。

　　小平台释放大能量，实现工作便捷性和实效性。“e心向党”智慧党建平台通过“1+3+N”立体化功能体系，集合“党员教育”“党建宣传”“党务管理”3大党建核心工作版块，以数字化工具有力破除了基层组织间沟通不畅、工作量化标准缺失、传统党员教育模式单一等问题。在企业微信增设“党群心连心”平台及领导留言板，为员工搭建起向市局党组反映情况、吐槽不足、提出建议的数字沟通桥梁。通过“党群心连心”平台，员工心声能够第一时间收到直接回馈，一些好的建议转化成为“穗烟映像”新媒体工作室等实实在在的工作成果，实现件件有回音、事事有着落。

　　小阵地搭起大课堂，突出工作时代性和创新性。运用VR+AI+4K+5G智能数字技术，建设“党建VR红色课堂”“融媒体学习站”“云图书馆”“智慧党建宣传栏”等功能区域为主的广州烟草党建课堂融媒阵地。通过VR基地情景创设、智能音箱学习交互、云上图书扫码收看、权威党媒海量供给等功能，极大增强了党员教育的时代性和感染力。阵地投入到正常的使用中一年以来，共开展参观讲解及主题学习活动50余场次，为基层党支部党员教育打造了多元化立体式的学习场景。同时，为各区局（分公司）党支部实施党员活动室智能化升级，配备智能党建学习设备，构建形成“横向到边、纵向到底”的融媒阵地创新模式，全面激发基层党组织教育新动能。

　　真正打造出特色党建品牌示范效应。创建和发布机关党委“强根铸魂”党建品牌，通过品牌建设赋能基层党组织和党员队伍发挥“两个作用”，并进一步打造以“强根铸魂”党建品牌为引领、各党支部特色品牌为支撑的穗烟党建品牌体系。各支部结合工作实际，创建了捍卫先锋、蓝天白云、七彩天河、凝心聚荔等党建品牌，凝练内涵，促进工作，内聚人心，外树形象，打造党建品牌示范效应。

　　真正发挥出党员队伍先锋模范作用。认真总结抗疫中党员先锋队取得的成绩和经验，将党员先锋队工作模式和机制常态化，在疫情防控、卷烟营销、市场监管、打击犯罪、管理创新等工作中冲锋在前，充分的发挥员模范带头作用。推行党员帮带小组活动，按照“N名党员+N名管理人员+N名一线人员”的方式划分党员帮带小组，党员带动小组齐心协力提升工作质量。在全省系统第六届烟草制品购销职业技能竞赛、第一届物流岗位技能竞赛、党史知识竞赛、质量管理小组成果评选等活动中，以党员为骨干的各支战队均名列前茅、成绩优异，多次夺得全省第一的好成绩。

　　真正走出党建业务融合发展路径。构建高质量党建推动高水平发展的长效机制，制定下发了《广州市烟草专卖局（公司）“铸魂聚力”党建提升行动实施方案》，以党建引领推动政治引领力、公司治理力、企业竞争力、基层战斗力、文化凝聚力、社会影响力等“六力”提升。把党的领导融入广州烟草治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构中，从顶层设计上提升经营管理上的水准；强化党建引领，充分的发挥广州烟草各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，锻造“穗烟铁军”；扎实推进“党建+”工程，确保党建工作与业务工作深层次地融合、同频共振。充分的发挥党建引领在农网建设工作中的作用，因地制宜打造广州烟草农网建设特色亮点工程，进一步改善农村零售商业环境、畅通农业产业循环、提升农民增收致富能力，全面助力乡村振兴。

　　统筹实施、四位一体，示范样板的构建路径层次分明。从年初即做好统筹规划，以“打造高质量党建示范样板”总目标为遵循，融“强根 铸魂 创新 聚力”四大工程为一体，设定“建设更高标准基层组织堡垒”“打造更高水平理论学习模式”“构建更高层次智慧党建体系”“完善更高质量党业融合机制”四条实践路径，规划出一张“1+4+4”的完整蓝图，为党的建设工作提供清晰的遵循。

　　横向到边、纵向到底，大抓基层的鲜明导向贯穿始终。把“一切工作到基层”的鲜明导向作为打造高质量党建示范样板的出发点与落脚点：从“全链条”闭环管理模式推动基层党支部全面过硬，到穗烟宣讲团打造党建精品课程、推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”；从智慧党建融媒矩阵惠及全体基层党员群众，到全市系统以党员帮带小组形式将党员群众有效组织起来、以党建引领促业务发展抓基层打基础的鲜明导向始终贯穿在“强根 铸魂 创新 聚力”四大工程中，切实提升基层党员的获得感、幸福感、安全感。

　　与时俱进、守正创新，智慧党建的实践探索热情高涨。在行业上级数字化转型“一号工程”的战略指引下，广州烟草全市系统对智慧党建的探索热情空前高涨：市局党组踏出构建智慧党建矩阵的第一步，带动各党支部积极运用新媒体方式打造党建实务精品课程、穗烟宣讲团拍摄制作“十个坚持”党建专题精品线上微课，更有支部运用BI数据分析工具开展党员数字化“政治体检”项目、通过RPA技术实现党费智能核对及报表生成，充足表现广州烟草在探索智慧党建方面“人人创新”“万众创新”的浓厚氛围。

　　一是党的组织体系建设要树立精细意识，夯实基层党建的“大厦之基”。基层工作千头万绪，要推动基层党组织全面进步、全面过硬，就必须从制度和执行上为基层提供清晰而详尽的指引，做到不留盲区、不留死角。例如，广州烟草分别制定了市局党组和基层党支部的议事规则，又在《党支部标准化规范化建设指引》《党务工作作业书》中细化具体标准，确保基层党组织可根据精细化的制度设计和操作指南提升组织建设水平，补齐标准化规范化建设的短板，夯实“大厦之基”，推动党组织体系运行顺畅有效。

　　二是党员思想建设要树立精品意识，激活基层党建的“肌体细胞”。党员是党的组织体系的“肌体细胞”，党组织的“肌体”要强健有力，就一定要保证每个党员“细胞”信念坚定、纯洁健康。为此，必须树立精品意识，以有感染力、传播力的优质教育资源提升党员教育实效，激活“肌体细胞”活力。例如，广州烟草下功夫锻造一支“精英”宣讲队伍、输出一批“精品”理论宣讲作品和理论研究成果，以小故事讲好大道理、用具体事例阐述深刻哲理，把党的创新理论讲透彻讲鲜活讲生动，帮助基层党员队伍强化理论武装、筑牢思想根基、坚定理想信念。

　　三是智慧党建建设要树立融合意识，注入基层党建的“红色动能”。要把握好实施智慧党建建设的路径方法，充分融合各项数字技术、打通线上线下壁垒，为基层党员带来全方位的便捷性和创新性。例如，广州烟草以打造“线上平台端”与“线下阵地端”作为智慧党建发展的两个着力点，发挥各自技术优势，构建出一套“线上+线下”双融合、双联动的智慧党建矩阵，全方位赋能基层党支部党员教育、党务管理、党建宣传的优化与创新。

　　四是国企党建工作归根到底要树立中心意识，走好基层党建的“融合路径”。国有企业党的建设工作出发点和落脚点归根到底是要提升公司效益、增强企业核心竞争力、实现国有资产保值增值。因此，要坚持围绕中心、服务大局，发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用，谋划推进国企改革发展的重大问题，结合真实的情况探索出具有鲜明特色的党业融合发展路径，持续推动国有企业高水平质量的发展，为国民经济发展更好地发挥国企的战略支撑作用。