礦山安全生產事關公民群眾生命財產安全。近年來，我國多地煤礦長時間高強度生產，設施設備超負荷運轉，加之我國礦山安全基礎单薄，風險隱患基數不斷增大。

  2月1日，國務院新聞辦公室在北京舉行新聞發布會，請國家礦山安全監察局副局長張瑞庭、煤礦安全監察司負責人史寶中、事端調查和統計司司長趙蘇啟、安全基礎司監察專員王鐵根解讀《關於防备遏止礦山領域重特大生產安全事端的硬办法》，並答記者問。新華社記者 李鑫 攝

  針對當前礦山領域的杰出問題和短板弱項，國務院安全生產委員會近来印發《關於防备遏止礦山領域重特大生產安全事端的硬办法》。硬办法中有哪些硬招？怎么具體落實？有哪些積極效果？在1日舉行的國新辦發布會上，國家礦山安全監察局有關負責人作出回應。

  “硬办法的出台，對於扭轉當前礦山安全重特大事端多發連發勢頭具有极端严重的指導意義和現實約束性。”國家礦山安全監察局副局長張瑞庭說。

  堅持失職追責，是此次硬办法的一大特點。張瑞庭說，硬办法杰出“責任”二字，進一步明確企業實際操控人、部門監管人員、屬地政府的安全責任，全面筑牢安全生產嚴密防線。

  近一段時間以來，礦山領域接連發生严重生產安全事端，暴露出責任不落實的問題。

  “硬办法開篇就提出一體壓實各級礦山安全生產責任，每一條都有追責要求，這便是‘硬’的具體體現。”張瑞庭說。

  具體來看，張瑞庭表明，在企業主體責任落實上，對同類严重事端隱患反復出現、礦山安全办理機構和人員配備不滿足規定要求，或许特種作業人員無証上崗的，依法責令期限整改直至停產整頓，嚴肅追查實際操控人、首要負責人責任。

  在部門責任落實上，树立責任倒查機制，切實提高發現問題宽和決問題的強烈意願和才能水平﹔各地安全生產委員會切實消除監管空白，构成監管合力。

  在屬地責任落實上，各地著力解決当地監管力量单薄、包保責任制落實不到位、打非治違力度不夠等杰出問題，堅決遏止重特大生產安全事端。

  “安全生產責任每壓緊一層，生命的堤壩就加固一分。”張瑞庭說，各地、各有關部門、各礦山企業要自覺明責知責，主動履責盡責，切實保護礦工生命安全。

  不合法違法生產建設是形成重特大事端的罪魁禍首。發布會上，國家礦山安全監察局煤礦安全監察司負責人史寶中介紹，2023年各級礦山安全監管監察部門查處煤礦严重隱患2269條、非煤礦山严重隱患1.2萬余條，同比分別添加51.3%、203%。

  “本年，將以治本攻堅三年行動為統領，以落實硬办法為主線，持續嚴厲打擊各類不合法違法生產建設行為。”史寶中說。

  近年來，一些礦難瞞報現象被曝光，形成惡劣的社會影響，國家礦山安全監察局事端調查和統計司司長趙蘇啟表明，將採取“技防”和“人防”綜合办法構建礦山事端“不敢瞞”“瞞不住”的長效機制。

  趙蘇啟說，礦山企業要在井口、首要作業地點安裝視頻監控，一切入井人員必須攜帶標識卡，讓造假行為“無處藏身”。同時，嚴格礦山事端信息報送，對事端信息報送不及時形成嚴重结果的，嚴肅追查相關單位和人員責任。

  另一方面，趙蘇啟說，鼓勵社會公眾和礦工通過網絡、微信小程序、電話和函件等多種方式進行舉報，對核对屬實的舉報，最高可獎勵30萬元。同時，將事端企業列入嚴重失期主體名單，對相關單位出具虛假証明參與瞞報事端的，進行嚴肅處理。

  國家礦山安全監察局安全基礎司監察專員王鐵根介紹，2022年至2023年期間，國家礦山安全監察局組織開展全國礦山安全培訓專項檢查，對“五職”礦長、專業技術人員、安全办理人員、特種作業人員和其他從業人員進行了考試﹔對礦山企業開展了執法檢查，調整不具備履職才能的“五職”礦長、專業技術人員和安全办理人員。

  “通過安全教育和執法檢查，礦山安全培訓作业得到進一步規范，從業人員安全意識和才能素養持續提高。”王鐵根表明，但從近期事端和暴露出的問題看，部分礦山企業安全培訓主體責任落實不到位，對安全培訓重視程度不夠，部分從業人員安全意識缺乏，部分安全培訓機構培訓走過場，乃至假培訓等問題依然存在。

  王鐵根表明，下一步，將加速修訂《礦山安全培訓規定》，從准则層面明確礦山“五職”礦長每年承受專門安全教育培訓﹔嚴格礦山安全培訓機構執業才能檢查，堅決整治假培訓、假考試、假証書等亂象﹔加強礦山安全培訓办理，嚴格執行教考分離。（新華社記者葉昊鳴、王聿昊）

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