棚住居民是指城镇和乡村居民利用杂物、残旧材料在非法规定区域建造的简易房屋。这种住房形式常见于农村、城市郊区等地，其建设标准低、安全性差，违反了城市规划和建设用地管理的要求。然而，尽管违反了相关法律和法规，但是在我国一些地区，棚户区的存在被很多人接受并且不再以违建看待。

  对于棚户区的存在，第一步是要明确的是，棚户区建设的原因和需要。由于我国城市化进程快速推进，吸引大量农民进城打工或移居城市居住，而城市一时难以提供足够的廉租房或安置房。这些农民工和城市流动人口常常只能选择棚户区作为暂时的住宿地，以满足基本生活需求。

  其次，棚户区改造也是一项长期而艰巨的任务。许多城市政府意识到迫切地需要解决棚户区问题，但改造成本高昂、涉及到土地使用、房屋征收、人口安置等多个角度的问题，难以在短期内解决。因此，将棚户区看作是城市规划和建设的一种特殊情况，可以更好地理解。

  第三，对于合理的棚户区，政府能够最终靠管理、规划和改善来维护棚户区居民的基本权益。比如建立规范和标准，加强安全检查和技术指导，推动棚户区基础设施建设和环境改善，提供基本的公共服务。通过这一些措施，能够大大减少棚户区的危险性和环境污染，提升居民的生活质量。

  最后，必须要格外注意的是，棚户区问题还需要长期的解决方案。政府应该着力改善城市规划和土地利用，积极推动廉租房和公共租赁住房建设，加大对农村贫穷的地方的扶贫力度，并加强农民工和城市流动人口的权益保护。只有这样，在城市化进程中，城市居民和外来人口都能够享受到公平和合理的住房权益。

  总之，对于棚户区问题，我们该从更全面、长远的角度来看待。虽然棚户区是否算违建存在一定的法律争议，但对于合理的棚户区，应该以处理问题、保障人民基本生活需求为出发点，通过政府的管理和改造，为棚户区居民提供更合适的住房环境。

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