“小城故事多，充满喜和乐。”邓丽君的单曲《小城故事》至今仍脍炙人口，令人浮想联翩。

  在江苏省常州市天宁区公安分局局前街社区警务室门口的牌子上，就有这样5个字“小成故事汇”，这是怎么回事，它又和派出所有怎样的渊源？

  经“小成故事汇”的主人公27岁的女警成舒释义，这才恍然大悟：原来“小成故事汇”是局前街派出所打出的一张“民生警务”牌，民生警务则是常州市着力打造的“法治惠民办实事”重点工程之一。此前，这家与共和国同龄的派出所就是一个光荣的集体，曾荣立过公安部授予的集体一等功，也先后获得多项荣誉。

  工作3年多来，喜欢电脑的成舒因成功搭建了“小成故事”QQ群、“女警成舒”微博等网上警民互动平台，成为常州公安基层派出所网络站点平台示范窗口；又因设计“小成说防范”在网下传播法律知识，与社区居民互动，而成为局前街派出所的一个标志。

  走进常州市公安局局前街社区警务室大门，宣传栏“巡防钟点工火热招聘”的告示吸引了不少路过的市民驻足。

  告示所言：在茫茫人海中，你是否会一眼看上了他，他善于翻窗，精通撬锁，一不留神，你的钱包就成了他的，想抓住他吗？快来加入“巡防钟点工”的队伍吧！

  当然巡防钟点工是有工资的，告示最下面，就提及如保质保量完成是每小时5元，特殊英语人才是每小时10元。

  “这也是我们派出所的首创。”女警成舒向《民主与法制时报》记者介绍，派出所一直在招聘钟点工，比如送水工、送奶工等，每次会交给他们一些线索摸排工作，这些线索都是民警们不方便出面的。巡防钟点工可以借工作的便利直接掌握情况并反馈给派出所。案子破了，会给予一定奖励，如果案子没破，会以工时计酬。局前街派出所“巡防钟点工”这种群防群治工作方法目前已被常州市总结、推广。

  再往里走，就会看到小院墙上悬挂着的四面彩旗，用春、夏、秋、冬分别代表邻居节、社工节、老人节、警友节。那是派出所和居民们自发约定俗成的四个节日。春天的时候派出所会组织活动希望邻居们能出来，互相认识，互通有无；夏天里的社工节会号召社区居民走出来服务社区、服务群众；秋天时，则是有滋有味的老人节，局前街社区中老人占了12%，重阳节那天，社区民警都会和老人一起度过；2010年1月10日，局前街派出所向全社会招聘警友，只要登记手机和QQ号码就能成为警友，警方免费提供预警提示、警方资讯，为回馈警友的支持，每年冬天的1月10日遂定为警友节。

  社区内大多数矛盾纠纷都是通过“矛盾纠纷自治家园”化解的。区别于其他社区，局前街社区里老干部多，社区“矛盾纠纷自治家园”邀请社区内有能力、有威信的老居民参加调解工作，确保社区内若发生矛盾纠纷，能够在第一时间发现、第一时间跟进、第一时间化解，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。到年底社区还会评出调解能手，并给予奖励。社区内的老干部热情高涨，因为又有了发挥余热的舞台。

  辖区内的路桥市场是扒窃案件高发地段，人多，流动量大，治安事件多。自2011年1月开始，局前街派出所设计推出防范自助餐“小成说防范，来一张”，并在路桥市场等设点开展宣传活动，吸引了大量市民观看。

  随后该所与常州电视台合作，在《警方传真》栏目正式开辟“小成说防范”节目，节目以各类预警信息为支撑，以情景再现的方式，将各类警情演绎出来。女警成舒以背景解说的方式对情景中报警群众存在的防范漏洞进行点评，宣传有关法律知识，声情并茂的演绎和通俗易懂的解说使节目反响热烈。

  “小成故事汇”的命名，离不开女警成舒的点滴努力。成舒是局前街派出所最早实现微警务的女警。她的微博融入了很多个人情感，向网友分享自己生活的点滴：每天接处警发生了哪些事儿，七夕节打算怎么过，某天入户调查走访了多少户人家，派出所最近来了哪些新人，辖区内哪类案件频发等。

  “我现在已拥有粉丝4000多人了。”成舒告诉《民主与法制时报》记者，“工作的心得体会我会写到微博上。这样做的目的是，让大家感觉到我们的微博不是官方微博，给大家展示的是有血有肉的女警生活，也有普通百姓的喜怒哀乐。因为QQ群号的名字是小成故事，所以我想让这个我工作办公的社区警务室也成为一个警民信息汇总汇集的地方。”

  一张办公桌，几把办公椅是社区警务室的惯有风格，局前街派出所社区一改以往老旧模式。2012年6月，这里就已建成别具特色的“小成警务室”情景体验馆，这也是常州市首家“平安防范体验中心”，并对外开放。

  情景体验馆采用群众身边多发的各类案件为基本素材，以实景还原展示案发现场、视频还原作案过程等方法，向群众剖析不法分子作案手段、传授防范技巧，让参观者在实景体验的过程中，提高自我防范意识和保护能力。截至目前，该中心已接待访客70余批次、1100多人，辖区各类发案同比下降6.12%。

  体验馆里，接处警过程中遇到的各类警情案例以故事的形式生动再现，有正在放映的关于防盗窃的影片，也有缴获的犯罪分子入室盗窃的各式作案工具50余种，还有图文并茂的文字图片，其中既包括防假手机诈骗、防公交车盗窃案、假币丢包诈骗、拦车头伺机抢夺案、防网购机票诈骗、防工作诈骗、防QQ视频诈骗，也有防驾车借打手机诈骗、防虚构组团需求诈骗旅游公司、防扔“炸药包”诈骗等等不下十余种生活中常常会出现的诈骗信息，更不可思议的是家居防范区的情景再现和高科技技防产品展示。

  为了更好地传播，令更多的市民受益，所有这些，局前街派出所都编辑成册并录制了电视节目，做成视频，传到网上。如今，“小成故事汇”已被常州百姓家喻户晓。

  现在，局前街社区，几乎每户居民家里都有一张“小成故事”名片，里面详细罗列了派出所各办公室电话、“女警成舒”微博地址以及“小成故事”QQ群号，来“小成故事汇”参观和学习的学生、市民、公司团体每天都络绎不绝。

  不过，小成故事汇并不是一蹴而就。常州市公安局局前街派出所所长蒋丽萍就向《民主与法制时报》记者透露：“小成故事汇”绝不是一朝一夕建成的，而是一点一点地把它串起来，经过很多调整、改善，才成为今天的面目。

  “小成故事汇”承载着社区警务的职能，但并不止步于侧重社区警务工作这一块。

  “在基层派出所的工作中，我们该思考，我们给自己的定位是什么，在派出所的民警，包括我们的警务室应该做什么。”警务创新的领头羊局前街派出所所长蒋丽琴如是说。

  作为派出所的一个小小机构，警务室平时会遇到很多老百姓报警，说自己的合法权益受到侵害。在这样的一个过程中，传统的观点就是谁侵犯了他的利益，就应该把他抓起来，得到严惩，以此体现社会的公平正义。

  不过，对此，蒋丽萍提出了全新的工作理念。她认为：“打击虽然是必须的，犯了罪的违法犯罪分子必须得到惩罚。但从派出所这个方面来说，发案要远大于破案，破案的成本和代价很高，风险更大。一些短平快的案件能够及时侦破，打击犯罪分子，但是绝大多数案件是很难破掉的。”

  事实也是如此，尽管技防、人防等手段为派出所民警破案提供了更多有效手段，但不管怎么样，作为派出所来说，它不是破案的专业机构，远远不如公安局刑警大队的条件和技术，数字统计的结果清晰地显示发案要远大于破案。

  “我想即使破案，毕竟老百姓还是有阴影的。但如果能提高老百姓自己的防范意识，把防范工作做好，让老百姓少受一点伤害，那么我们可不能这样认为：预防案件的发生是否更能让老百姓满意？如果小区不发案，老百姓会认为我们这个小区很安全，而不是发了案之后破掉才会感觉更安全。”

  这一理念贯穿了局前街派出所上上下下的民警，他们把主要的工作立足于老百姓的平安，侧重于防范，所以逐渐形成了“小成故事汇”这样的品牌和形式。

  2013年1月25日，在人流熙攘的路桥市场，局前街派出所放置各处的50多块“小成说防范”的宣传板仍在，老百姓基本只要抬头就可以看得到。记者看到，许多老百姓看了后，下意识地把包夹紧些，把手里拿着的手机攥得再紧些。蒋丽萍所长说：如今这里的居民已经很少出现自己被好看的东西吸引而把东西丢了的情况。

  不可否认，做防范工作周期性长，且防范的过程也很长。也就是，做了防范不可能立竿见影马上见效，即使防范做了，案件少发生，也无法量化和测试到，宣传起来也没有破案那么显著。但局前街派出所却从始至终坚持着，这也是他们能多年获得众多荣誉的重要原因。

  “践行民生警务，提升公众安全感满意度。”在局前街派出所，这里的每一个民警都会感受到“你的事儿就是我的事儿”，而让他们一路坚持下来的还有“老百姓的平安，就是我们社会的平安”。