[网友空降农民]:此次吉林禽类公司爆炸，伤亡的大多是流水线上的工人，而这些工人，农民工数量较多，可能文化水平不是很高。企业是否应该平时应该对员工加强应急预案的学习？

  【游志斌】:对企业来讲，企业应该加大投入，重视对员工特别是农民工的安全知识的培训，要把这个作为一项基础性的工作。特别是有些企业，里面农民工居多，没有一些岗前培训，特别是对于安全风险隐患和安全知识的缺乏，这实际上对后续的应对工作埋下了巨大的隐患和风险。另外，对于政府来讲，也应该专门设立相关基金和项目，在加强农民工的技能培训工作当中，把安全知识培训作为一项基础课程和内容。

  【游志斌】:我们该优化现有的专项预案编制工作，增强预案的针对性、操作性和实用性。对于一个具体的企业来讲，首先企业要开展风险分析和评估，在此基础上，制定专门的应急预案，这个应急预案能够准确的通过具体的风险，设定具体的时间和地点、具体的事故规模和损失情况，在这种情景下，预案当中应该明确企业如何在第一时间告诉自己的员工防范和保护自身的安全，怎么样开展有效的撤离，撤离到什么样安全的地方，同时要有自己应对该种风险的物资储备等措施，另外一定要和政府的预案对接，这也是像德国和日本等一些西方国家的一些重要经验。

  [网友水深两浔]:企业有时候为了节约成本，会在工人的安全方面不进行保护，是否有必要发展出了政府部门以外的第三方，专门评测和制定一些安全管理的办法，然后让政府去强迫企业执行？

  【游志斌】:你讲的这一点很重要。这也提醒我们，要加强工会的作用，把工人的劳动安全防护，应该是工会工作的一项重要内容。以前说到工会，很多人认为就是搞好宣传和组织工作就行了。具体来看，从国际上，国际劳工组织针对劳动安全防护开展了大量工作，包括对于危险化学品相关方面的防护，都有一些相关的规定。在工会的工作当中，应该把这种劳动安全防护的宣传和培训作为一项重要内容。另外您提到的第三方，在政府安全生产工作当中，也可以引入第三方安全评估和评价机构，加强对危险源和企业安全风险的评估，也能够在一定程度上帮助企业制定相关的企业安全生产事故风险清单，并制定相应的预案，从而加强对高风险的安全风险隐患的应对工作，同时开展对工人应对风险的专门培训。

  [网友不关注]:其实我们注意到目前有一种说法，就是应急产业，很多人会觉得应急管理是政府的事儿，应急管理能发展成为一种产业吗？

  【游志斌】:实际上国际减灾战略（ISDR）对应急管理有专门的界定，应急管理是对资源和责任的管理，涵盖预防、响应和早期恢复阶段，有时候灾害管理也可以替代应急管理一词。也就是说，应急管理和灾害管理有很多相同的地方，应急管理产业实际上也和灾害管理、公共安全方面的产业经济紧密相关，有国外的一些专家不太理解什么叫做应急产业，实际上我们所称的应急产业就是安全防护产业或者防灾减灾产业，日本、欧洲、美国等一些国家和组织都已经在这方面开展了大量的工作，比如开发了一些应急产品，在监测预警、响应与处置、预防与准备、恢复与重建等方面，都有一些相关的电子方面的产品，还包括图书，涵盖的范围都是非常广的，包括有针对我们生活的，比如紧急状况下怎么样维护自己的人身安全和生活条件，同时也有针对工作环境的，还有专对于应急管理人员或者灾害管理人员的相关装备和科技，很多国家都把它作为很重要的一项产业的内容，通过科技和产业的推动，促进一个国家的综合防灾能力的提高。在这里，我特别想强调的是一点，现在国际上很流行的一个词叫做Resilience，中文有好多种译法，比如驭灾力、抗灾力、抗压力，实际上想表达的意思就是，在最短的时间之内，能够有效地恢复，增强全世界包括政府、企业、社区、公民个人对于灾害的抗御能力，使我们慢慢地加强这方面的意识和能力。Resilience代表的这种理念，在国际上很多著名企业，还有很多国家的政府已经采用了这个词，甚至在产业经济当中也应用了这个词。对我们国家来讲，在总体经济发展过程中，或者是现在推进的城镇化战略当中，首先要以安全为前提，也就是要加强对一个区域甚至整个国家的战略风险的评估，比如说在城镇化的推进过程中，在城市或者一个区域的规划过程中，首先要对我们面临的灾害风险加强分析和评估，在这个基础上，建立我们相应的城市防灾健在和安全体系，才能够真正为我们所推动的城镇化战略，还有老百姓的生命安全，构筑一道安全的防线。

  【游志斌】:很谢谢能有这次机会！也希望我们全社会都加强抗灾能力，把防灾减灾的理念渗透到每个企业、每个员工、每个个体当中，渗透到我们的生活和工作中，为我们共筑安全的明天。谢谢大家。

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